2019年农业科工作要点
2019-04-08 11:12:32 来源:农业科 作者:
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  2019年是新中国成立七十周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。财政农业工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市有关“三农”工作决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以农业农村优先发展为总方针、以实施乡村振兴战略为总抓手,加大投入力度,完善政策措施,深化涉农改革,加快促进农业“稳粮、优供、增效”、农村“整洁美丽、和谐宜居”、农民“脱贫、致富、文明”,为建设“五型”政府、打造“六个”财政作出不懈努力。

  一、目标任务

  全市财政支农支出力争达到70亿元,其中扶贫支出达到7.5亿元;“财政惠农信贷通”年末贷款余额达到15亿元;完成高标准农田建设投资15亿元,面积49万亩;落实九大农业产业结构调整配套资金1650万元,调整规模20万亩以上;安排中药材种植奖补资金1000万元,新增中药材种植面积30万亩;统筹使用中央、省、市林业补助资金3.2亿元,完成天然商品林管护面积245.57万亩,森林抚育面积11.29万亩;继续安排“河长制”专项经费500万元,巩固提升市、县、乡、村四级“河(湖)长制”成效,使江河湖库水域面积保有率达到7.7%,重要水功能区水质达标率91%;安排新农村(秀美乡村)建设配套资金1.5亿元,实施好2500个左右省建点新农村(秀美乡村)1+5工程;增加安排扶贫专项资金780万元,重点用于55个深度贫困村产业发展和基础设施建设,实现3.12万贫困人口脱贫,剩余26个贫困村全部退出。

  二、主要政策

  1.《财政部贯彻落实实施乡村振兴战略的意见》(财办〔201834号):建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障机制,构建完善财政支持实施乡村振兴战略政策体系,着力提升政策成效和资金管理水平。

  2.省政府《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(赣府发〔201833号):推进行业内涉农资金整合;加强行业间涉农资金统筹;改革完善涉农资金管理体制机制。

  3.省政府《关于加快农业结构调整行动计划的通知》(赣府字〔201796号):实施优质稻米、蔬菜、果业、茶产业、中药材、草地畜牧业、水产业、休闲农业和乡村旅游、油茶产业等九大产业发展工程,省、市、县按10.51的比例联动统筹财政支持资金。

  4.市政府《关于创新高标准农田建设,推进农业产业结构调整的实施意见》(宜府办发〔201750号):到2020年全市新建高标准农田204.35万亩,产业结构调整规模达60万亩以上,2018-2020年,市财政每年预算安排不少于1000万元。

  5.市委办、市政府办《宜春市“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设行动规划(2017-2020年)》(宜办字〔20171号):2017-2020年全市有14268个自然村需要实施新农村建设,四年完成9696个省级村点和4572个自建村点,其中省级村点市级财政需要安排资金58176万元,平均每年14544万元。

  6.市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚三年行动的实施意见》(宜发〔201825号):2018年实现2.52万贫困人口脱贫、59个贫困村退出的年度目标,2019年实现2.73万贫困人口脱贫、剩余26个深度贫困村全部退出。建立市、县财政专项扶贫资金稳定增长机制,最大限度满足脱贫攻坚需要。

  7.市委办、市政府办《宜春市实施湖长制工作方案》(宜办字〔201858号)、《宜春市全面推行林长制工作方案》(宜办字〔201868号):财政部门要做好经费保障工作,将有关工作经费列入财政预算。

  8.市政府《宜春市实施百万亩中药材种植三年行动计划(2018-2020年)》(宜府发〔201818号):对新增50亩以上的多年生木本中药材基地,经验收符合相关标准的,由市财政和受益县财政各按每亩200元给予一次性补贴;对新增50亩以上的一年生中药材基地,经验收符合相关标准的,由市财政和受益县财政各按每亩100元给予一次性补贴。

  三、工作重点

  (一)加大财政支农投入力度。积极争取中央、省财政支农项目资金,落实本级配套资金,稳定增量、盘活存量,确保财政支农投入持续增加。探索建立涉农资金统筹整合长效机制,形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,使支农投入与乡村振兴目标任务相适应。

  (二)创新财政资金支持方式。采取以奖代补、财政贴息、风险补偿等措施,撬动更多金融和社会资本投向农业农村。稳步推进“财政惠农信贷通”,落实财政风险补偿金,加强风险防控。对接省农业信贷担保业务延伸至县,产粮大县和畜牧大县分支机构正式运行,按照省农担公司授权开展农业信贷担保业务。

  (三)大力支持农业高质量发展。统筹安排使用农业发展专项资金,支持构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,深化农业供给侧结构性改革,实施农业结构调整九大产业发展工程,推动农村一二三产业融合发展。大力扶持发展村级集体经济,提高村级集体经济可持续发展能力。

  (四)全力支持打赢脱贫攻坚战。按照打赢脱贫攻坚战三年行动要求,加大扶贫资金投入力度,支持实施产业扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、贫困村庄整治五大工程。建立健全从源头上遏制形式主义、官僚主义突出问题滋生蔓延的长效机制,加强扶贫资金管理,建立全覆盖的扶贫资金动态监控系统。

  (五)支持深化涉农领域改革。积极推进农业补贴改革,建立绿色生态补偿稳定投入机制。配合推进农村土地制度改革,完善“三权”分置制度,推进农村集体产权制度改革。支持实施河长制、湖长制,推进农业水价综合改革。支持森林资源保护,加大林业防灾减灾支持力度,促进绿色生态农业发展。

  (六)加强支农资金绩效管理。开展预算执行动态监控系统上线工作,统一市级财务服务平台建设;建立健全财政涉农资金绩效管理机制,对重点涉农资金项目开展绩效评价,强化绩效评价结果运用,注重与预算安排、资金拨付和完善管理相结合,推动财政支农资金和项目依法高效管理。

  (七)扎实抓好脱贫攻坚问题整改。突出政治导向,把抓好巡视反馈问题整改工作,作为一项重大政治任务,对标对表中央、省委和市委要求,制定整改方案,明确责任单位和责任人,压实整改责任,切实把巡视反馈问题、形式主义官僚主义突出问题、各级监督检查发现问题,一体整改、一体解决,以最坚决的态度、最严实的担当、最有力的措施抓好脱贫攻坚问题整改。

  (八)强化农财干部队伍建设。加强政治理论学习,牢固树立“四个意识”,不断提高政治素质。深入开展调查研究,围绕财政农业工作面临的重点、难点和热点问题进行调研。落实党风廉政建设“两个责任”,强化内控管理,将纪律和规矩挺在前面,切实保障“两个安全”,推动财政农业工作再上新台阶。

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