2022年财政工作总结

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，全市财政部门在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以全市“三拼三促”抓落实活动年为抓手，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，充分发挥财政职能，实施积极的财政政策，全力统筹财政资源，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市财政运行企稳向好、稳中有进，呈现“双进双优”：“收支量质”体现“双进”，“收支结构”体现“双优”。

一年来，主要做好了以下工作：

一、实施积极财政政策，推动经济稳中加固提质。积极应对经济下行压力和疫情反复影响，加力提效实施积极财政政策，千方百计稳住经济发展大盘。

一是惠企纾困“成色”更足。实施新的组合式税费支持政策，构建起政府牵头、部门参与的会商机制，开展涉企违规收费专项整治行动，全市办理增值税留抵退税26.51亿元、减免行政事业性收费和政府性基金7515万元，全市行政事业单位为4459户承租户减免房租5603.74万元。减免政府采购供应商投标保证金1.22亿元，采购资金支付压缩用时三分之二以上；推广运用政府采购电子卖场，全市累计完成交易额8.5亿元，入驻供应商2700余家，指标数据居全省前列。

二是争资争项“成果”更佳。全市争取上级各类转移支付等超过300亿元，其中争取支持留抵退税政策落实资金超20亿元；争取2022年地方政府新增债券资金175.7亿元，支持交通设施、公共卫生等重点领域项目实施。建立市领导挂点督促机制和局领导分片包干督导机制，强化债券项目发行、使用督导。支持高安市成功申报国家现代农业产业园，获奖励资金3000万元；支持靖安县成功纳入水系连通及水美乡村建设试点县，获奖励资金8100万元。

三是财政杠杆“成效”更显。突出金融信贷政策引导和带动作用，全市开展“五贷一保”业务累计227.92亿元，惠及中小微企业及个人1.81万户（人），有效缓解融资难问题。支持创业扩大就业，全市发放创业担保贷款总额37.61亿元，直接扶持个人创业1.32万人次。首次开展政府采购合同融资工作，全年为中小企业融资3074.3万元，拓宽中小企业融资渠道。全市纳入财政部PPP中心管理库项目69个、总投资额608.07亿元，两项指标均列全省第三。

二、聚焦保障改善民生，倾力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为经济发展的出发点和落脚点。

一是全面构建民生保障机制。以全面推进“幸福江西”建设为抓手，将健全民生保障制度改革攻坚行动、落实省51件民生实事工程、市十大民生实事项目有机结合，先后印发“幸福江西”建设实施方案、工作计划、年度工作台账等，细化28项幸福指数核心指标、167项工作任务，相关指标和任务全部达到设定目标，工作举措全部完成销号，切实解决人民群众“急难愁盼”的“七位”等问题，不断提升人民群众幸福感和满意度。

二是全面落实重大民生战略。支持实施乡村振兴，全市土地出让收入用于农业农村支出（含省级统筹）比例为6.3%，超过当年考核要求0.8个百分点；全市政策性农业保险保费收入规模达到6.36亿元，列全省第2位，惠及农户162.71万户。走好绿色发展道路，建立财政资金与生态环境质量挂钩机制，对147个污染防治项目实施储备动态化管理；全市获得重点生态功能区转移支付奖惩资金660万元，资金量居全省第一位。提振消费拉动经济，全市投放政府消费券1.36亿元，支持推动汽车、家电、餐饮等领域消费升级。

三是全面夯实基本民生保障。推进教育强省建设，安排各类生均经费超6亿元，充分保障“学有所教”。统筹全市文化和旅游发展专项资金逾2亿元，推动文旅产业发展，丰富百姓文旅生活。坚持扶危济困，会同发改部门出台困难群众提标提补等保障标准与物价上涨挂钩联动制度，统筹资金落实城乡低保等各项社会补助政策提标提补。全市累计投入疫情防控资金14.13亿元，支持常态化疫情防控及疫苗免费接种。兑付中心城区购房补贴资金1.58亿元，让老百姓购房获得更多实惠。

三、持续深化财政改革，推动提升财政治理效能。建立健全财政管理制度和运行机制，进一步深化预算管理制度改革，向健全现代预算制度迈出坚实步伐。

一是大力提升预算管理效能。市本级和高安市主动申请加入财政暂付性款项动态清零省级试点，实现暂付款年底全部清零目标。强化预决算公开审查机制，通过3轮自查加复核，全面提升公开信息质量，并作为全省两个设区市之一代表我省迎接财政部预决算公开情况重点抽查，从财政部发布的最新公开度排行榜来看，我省排名11位，实现进位赶超，排名大幅跃升。联合税务部门开展税源调研，撰写的调研报告得到市政府主要领导肯定，严允市长批示：该报告数据详实、分析透彻、问题精准、举措有力。持续推进预算管理一体化建设，将政府采购监管、“三保”监测、直达资金监控等融入系统，实现同平台互联互通。

二是大力强化执行监管约束。创新建立直达资金监管“5+2”工作推进机制，全市获直达资金139.26亿元，支付进度为99.06%，连续三年位列全省第1位。配合市纪委推广宜春市“码”上监督平台，公示民生等各类资金416.9亿元，涉及受补助群众1255万人次，并将乡镇（街道）公务接待支出情况纳入监管范围。牢固树立过“紧日子”思想，认真组织开展了“三公”经费不降反增问题自查整改以及落实中央八项规定精神、“吃公函”专项监督等七项财经专项检查和整治行动，共发现问题单位217个，反映问题460个，涉及金额1.18亿元。

三是大力推行绩效管理理念。出台《宜春市推进预算绩效管理提质增效工作方案》《宜春市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》等，夯实“1+N”预算绩效管理制度体系。实现绩效目标全覆盖，市本级全年累计审核2662个项目绩效目标。选取20个重点项目和部门整体支出开展绩效评价，资金合计超过30亿元。首次开展下级财政综合运行绩效评价试点，并将评价范围拓宽至政府债券领域。市级财政投资评审共审结项目290个，核减金额6.2亿元，核减率11.61%。提升政府采购效能，全市政府采购节约资金3.81亿元，节约率4.73%。

四、统筹好发展和安全，着力防范化解重大风险。加强源头防范、过程管控，坚决守住不发生系统性风险底线，确保财政平稳健康安全运行。

一是严肃财经领域秩序。开展财经秩序专项整治行动，统筹推进预算管理、“三保”保障、国库管理等7个重点领域整治，结合巡视巡察、审计、综合督查等发现问题一体推进整改，建机制、补短板取得明显实效，市委主要领导在行动总结报告上批示：成效显著，值得肯定，要建立完善长效工作机制，不断巩固问题整改成效。为落实于秀明书记批示精神，专门举办了全市财经领域领导干部财经管理知识培训班，邀请财政部江西监管局专家领导来宜授课，市政府常务副市长出席开班仪式并作讲话。

二是严格债务风险管控。建立定期通报债务化解情况机制，推动市县出台2022年政府隐性债务化解工作实施方案，制定市本级融资平台优化升级实施方案，定期对债务风险等级评定结果进行测算评估和通报，加强政府债务化解常态化核查。组建政府融资平台金融专家团，对口协助县（市、区）开展融资平台债务重组等，从源头把控债务风险。规范政府投资项目审批流程，补充完善财政可承受能力评估论证、工程预算评审和结算评审、竣工财务决算等环节，梳理相应的风险点及防范措施。

三是严抓“三保”运行监测。制定推动县区财政平稳运行工作方案，加强“三保”运行监测，指导各县（市、区）结合实情制定“三保”风险应急预案，真正做到“一县一策”。每月监测全市“三保”支出预算安排情况及预算执行情况，全市“三保”支出完成263.66亿元，相关需求均得到保障。在全市范围内建立县级财政“三保”资金专户管理制度，坚持库款保障水平每日调度、每周研判、按月分析，对库款保障水平较低和“三保”存在风险的县市及时进行预警提示，累计调拨县区往来34次，调拨金额同比增长7.8%。

五、秉持以政领财理念，奋力打造机关党建高地。坚持以党建带队伍、抓党建强业务，从“规矩规范”入手，在“基层基础”发力，让“财政工作”见效。

一是积极打造“讲政治”机关。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，组织召开全市财政部门集中宣讲会，全体干部撰写心得体会，深入学习贯彻落实党的二十大精神，不断浓厚学习氛围。过好党内政治生活，全年组织召开局党组会议25次、局党组中心组理论学习14次，领导干部开展集中研讨4次，专题民主生活会2次，全局干部集中学习15次。

二是积极建设“守纪律”单位。开展“五明五优”以案促改专项治理工作，全面完成“二十个一”重点整改目标，扎实推进“五治”行动，市委主要领导在《宜春市财政局以案促改工作情况汇报》上批示“以案促改工作站位高、措施实、成效好”。抓好廉政教育，召开“3.23”警示教育会议，签订《家庭廉洁承诺书》，在全市率先开展“勤廉教育月”专项教育活动。健全覆盖财政全流程的内控管理制度框架体系，17个科室修订完善了内控制度。开展新任职科级干部集体谈话，要求干部筑牢思想防线、守住廉洁底线，勇于担当尽责。

三是积极创建“高效能”部门。严格落实市委“13710”工作机制，制定《关于进一步规范行文及会议议题材料有关要求的通知》《公文流转督办机制》《公文收发及办理工作办法》等制度，对公文的查收、签批、转办和保密等提出明确要求，推动机关政务工作规范、有序、高效运转。承办人大代表建议101件，均在规定时限内完成了办理答复，代表和委员对我局的办理结果和办理态度满意率100%。开展抓落实活动年“三拼三促”工作，制定6个方面18项具体工作任务，所有任务全部完成销号，干部的拼劲和闯劲有了大提升。

四是积极培育“好形象”队伍。精心组织10期财政大讲堂，全方位提升干部综合素质。召开“宜春这十年”系列主题新闻发布会之财政改革与发展、宜春市财政直达资金监管等专题新闻发布会，讲好宜春财政故事。引导党员干部发挥好先锋模范作用，积极开展“创文”和“双进双服务”，组建82人的青年突击队，参与高铁站、高速公路出入口疫情防控执勤工作。组织开展全市财政系统气排球赛、健步走、青年干部演讲比赛、“财政丽人”趣味运动会、剪纸等文体活动，进一步提升机关干部朝气活力。